یکی از وظائف کسانی که قدرت و حکومت در دست آن هاست این است که مسئله ی نماز را در جامعه احیا کنند. قرآن کریم می فرماید: الذین ان مکناهم فی الأرض اقاموا الصلوة و ءاتواالزکوة و امروا بالمعروف ... (119) از این آیه استفاده می شود که پایه های حکومت اسلامی بر سه محور دور می زند:
1 - نماز که پیوند انسان با خداوند است .
2 - زکات که پیوند انسان با دیگران است .
3 - نظارت اجتماعی که امر به معروف و نهی از منکر است .
مرحوم طبرسی می فرماید: اگر خداوند از میان همه ی عبادات تنها نماز را و از میان همه ی جهات مالی زکات را نام برد به دلیل این است که این دو در باب خود عمده و رکن اساسی هستند. (120)
119) حج / 41 .
120) مجمع البیان / ج 7 / ص 239 .